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  • 提高領導干部防范化解重大風險能力

    來源:學習時報 2019-04-03 12:10:00

      2019年1月21日,習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話,從戰略和全局高度,對各級黨委、政府和領導干部擔負起防范化解重大風險的政治責任提出了明確要求。堅持和發展中國特色社會主義,必須提高防范化解重大風險的能力。為進一步把握準“底線是什么”、搞清楚“憂患在哪里”、弄明白“風險怎么化”,《中國黨政干部論壇》第3期策劃聚焦“提高領導干部防范化解重大風險能力”,邀請專家學者針對習近平總書記強調的政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險分別進行探討。
      黨自身面臨的風險是最致命的風險,是防范化解重大風險最重要的任務。田哲撰寫的《著力防范化解黨自身面臨的重大風險》一文指出,黨的十八大以來,我們黨以自我革命精神推進全面從嚴治黨,清除了黨內存在的嚴重隱患,成效是顯著的。同時要清醒看到,黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題并未得到根本解決,一些已經解決的老問題反彈回潮的可能性依然存在,實踐中還出現了一些新情況新問題。文中強調,防范化解黨自身面臨的風險任何時候都不能松懈,尤其要著力防范脫離群眾、根基動搖的風險,心存異念、禍起蕭墻的風險,紀律松弛、組織渙散的風險,不負責任、碌碌無為的風險,腐化墮落、異化變質的風險。
      意識形態是黨的一項極端重要的工作,事關旗幟和道路,事關黨的事業成敗、國家長治久安。作為當今世界社會主義大國的執政黨,任何時候任何情況下,我們都不能忽視思想的力量、忽視意識形態的作用,決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。中國浦東干部學院教授、國家社科基金重大項目“中國共產黨應對執政風險和考驗研究”首席專家劉昀獻撰文《筑牢應對意識形態領域風險的堅固防線》指出,當前意識形態領域雖發生了全局性、根本性的轉變,但情況仍非常復雜,相當嚴峻。我們必須主動應對,牢牢掌握意識形態工作領導權,鞏固壯大主流思想輿論陣地,緊抓意識形態工作重點領域,打好主戰場主陣地的主動仗,筑牢應對意識形態風險的堅固防線,才能維護社會主義意識形態安全。
      面對發生深刻而復雜變化的國際環境和國內條件,當前我國經濟運行穩中有變,變中有憂,經濟和金融市場出現了一些風險端倪,外貿、外資、金融、投資、就業等領域存在挑戰。國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長、研究員侯永志等在《建設現代化經濟體系 強化防范經濟風險的基礎》一文中指出當前我國經濟發展面臨的主要風險點:一是中美貿易摩擦持續的風險;二是人民幣匯率波動風險;三是房地產市場調整的相關經濟和金融風險;四是地方政府和融資平臺的債務風險;五是民間投資和外商投資低迷的風險;六是失業壓力加大的風險。文中強調,防范化解此類風險,既需要短期措施應對經濟領域各方面的潛在風險,又需要有長遠眼光,尤其是需要通過現代化經濟體系的建設對各類經濟風險進行系統性防范。建設現代化經濟體系,是經濟風險防范能力不斷提高的集中體現,也是系統性防范經濟風險的必然要求。
      南京大學政府管理學院教授孔祥濤在《科學推進新時代社會風險治理》一文中提出一個重要論斷:從當前我國社會風險的現狀和特征看,我國抗風險能力不斷增強,社會風險總體可控。然而,當前國際國內風險因素日趨復雜,中國面臨的各種風險挑戰前所未有,呈現多維度風險交織、多領域風險疊加的趨勢。其中,社會風險因素極易在經濟、金融、科技、國際政治等方面風險因素作用下放大,并向政治等領域傳導。科學推進新時代社會風險治理,在實現中國夢偉大歷史進程中始終具有重要現實意義和深遠戰略意義。一方面,要加強理論創新、制度創新、實踐創新,形成中國特色社會風險治理體系;另一方面,要增強公共危機管理意識,加強應對處置公共危機事件能力建設。
      隨著科技革命和產業變革的加速推進,新技術、新產業加快發展,對經濟社會發展的影響日益顯著,全球圍繞科技創新的競爭也更加激烈,科技領域的風險對于國家發展的影響越來越顯著,需要我們高度警惕。科技部中國科學技術發展戰略研究院研究員陳寶明在《高度警惕并有效防范化解科技領域重大風險》一文中指出,對于科技領域的風險,應認真分析和識別,緊緊抓住對當前和未來一定時期經濟社會發展產生影響的重大風險,采取有效措施防范和化解,其最終目標是把科技創新作用充分發揮出來,支撐我國國家總體發展目標的實現。
      世界正處于大發展大變革大調整時期,各種傳統和非傳統安全威脅和挑戰不斷涌現,國際形勢中“黑天鵝”事件和“灰犀牛”事件時有發生。中國國際問題研究院特聘研究員賈秀東在《正確研判和防范化解外部環境重大風險》一文中從政治、經濟、安全、社會及文化等方面分析了我國和平發展的外部環境存在的重大風險。他指出,深刻辨析中國外部環境中的機遇和挑戰,堅持統籌國內國際兩個大局,通盤謀劃整體推進大國、周邊、發展中國家及多邊合作等對外工作,就能使我國在復雜多變的國際格局中牢牢占據戰略主動地位,既能為國家發展保駕護航,又能為世界和平發展作出新的更大貢獻。
      應對風險,防患未然,要求國家治理、地方治理、基層治理上上下下都要保持危機意識。北京大學政府管理學院常務副院長燕繼榮教授在《提升防范政治風險的制度化水平》一文中指出,從治理的角度看,提升制度化水平是風險管控、危機應對的根本出路。現代社會是一個充滿風險的社會。現代化增加了社會變化的不確定性,因而也增加了國家的風險性。政府適應社會需求并創造性地提供制度(法制)供給的能力,這在很大程度上決定了國家政治的現實狀況和未來走向。(呂紅娟)
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